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2020年2月24日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關于有序推動工業(yè)通信業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)的指導意見》（下稱《指導意見》）。為了更好地理解和執(zhí)行《指導意見》，進行如下解讀。
問：請介紹一下制定《指導意見》的背景。
答：習近平總書記對統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作多次作出重要批示指示，2月23日專門召開工作部署會議，發(fā)表重要講話，進一步明確工作要求，為推動工業(yè)通信業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)工作指明了方向、提供了根本遵循。2月8日，國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)《關于切實加強疫情科學防控 有序做好企業(yè)復工復產(chǎn)工作的通知》部署工作。部黨組認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神，落實黨中央國務院決策部署，成立部長苗圩親自擔任組長的復工復產(chǎn)工作領導小組，先后召開三次電視電話會議統(tǒng)籌研究部署工業(yè)通信業(yè)復工復產(chǎn)相關工作。為深入貫徹習近平總書記關于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要指示精神，落實黨中央國務院決策部署，指導各地工業(yè)和信息化主管部門開展工作，印發(fā)《指導意見》。
問：《指導意見》推動復工復產(chǎn)的思路是什么？
答：工業(yè)是國民經(jīng)濟的主導，通信業(yè)為國民經(jīng)濟提供基礎設施，推動工業(yè)通信業(yè)企業(yè)有序復工復產(chǎn)，對實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標具有重要意義，對保障疫情防控物質供應促進穩(wěn)崗就業(yè)具有重要作用。我國是少數(shù)擁有全部工業(yè)門類的國家，行業(yè)分布極其龐雜，各地疫情防控形勢差異較大，一蹴而就實現(xiàn)全面復工復產(chǎn)是不可行也不現(xiàn)實的。在推動思路上，《指導意見》嚴格落實黨中央、國務院關于統(tǒng)籌推進新冠病毒肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的決策部署，按照“突出重點、統(tǒng)籌兼顧，分類指導、分區(qū)施策”的總體思路，在做好疫情防控的前提上，有序推動工業(yè)通信業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)。
一是根據(jù)風險等級分區(qū)分類指導。對低風險地區(qū)，落實好相關防控措施，全面恢復正常生產(chǎn)生活秩序；對中風險地區(qū)，合理安排企業(yè)復工復產(chǎn)，盡快有序恢復正常生產(chǎn)生活秩序；對高風險地區(qū)，要繼續(xù)集中精力抓好疫情防控工作，根據(jù)疫情態(tài)勢逐步恢復生產(chǎn)生活秩序。
二是根據(jù)不同企業(yè)類別各有側重。中小企業(yè)方面，落實工信明電14號文要求，用好用足現(xiàn)有優(yōu)惠政策，落實金融政策緩解融資困難，清理拖欠中小企業(yè)賬款工作，幫助中小企業(yè)渡過難關。大企業(yè)方面，鼓勵中央企業(yè)、大型國企等龍頭企業(yè)發(fā)揮表率作用，推動大企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)協(xié)同開展疫情防控和復工復產(chǎn)。
三是突出重點行業(yè)。推動重點行業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動能力強的產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)支持制造業(yè)單項冠軍和具有產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢的企業(yè)，重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌推進民生必需品重點企業(yè)復工復產(chǎn)。
四是通過推進重點工程建設、促進消費、打通堵點等方面保障企業(yè)復工復產(chǎn)。加快在建和新開工重大項目、重點工程建設，保障人員有序流動和物流暢通，指導企業(yè)用好用足援企穩(wěn)崗政策，協(xié)調(diào)暢通企業(yè)員工返崗通道，加強對重點企業(yè)跟蹤服務，指導企業(yè)復工復產(chǎn)。
問：《指導意見》的主要內(nèi)容包括哪些方面？
答：《指導意見》共十條，主要內(nèi)容如下：
一、總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署，堅持突出重點、統(tǒng)籌兼顧，分類指導、分區(qū)施策，主動擔當，積極作為，切實幫助企業(yè)做好復工復產(chǎn)工作。
二、全力保障重點醫(yī)用防護物資供給。疫情防控是當前工作的重中之重，全面推動防護物資全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)復工復產(chǎn)。支持企業(yè)增強生產(chǎn)柔性，科學謀劃產(chǎn)能。
三、切實幫助企業(yè)做好疫情防控工作。指導企業(yè)建立必備的衛(wèi)生設施，做好復工復產(chǎn)企業(yè)跟蹤監(jiān)測，對疫情防控實施零報告制度。
四、加大中小企業(yè)扶持力度。鼓勵發(fā)揮大企業(yè)表率和帶動作用，幫助中小企業(yè)恢復生產(chǎn)。用好用足現(xiàn)有財稅、金融、社保等優(yōu)惠政策，繼續(xù)研究出臺階段性、有針對性的減稅降費。
五、加緊推動民生必需品生產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)。為保障民生必需品供給，應加快推動涉農(nóng)企業(yè)、生活必需品企業(yè)復工復產(chǎn)，保障春耕備耕物資和民生物資供給穩(wěn)定。
六、推動重點行業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)。分類分批推進，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動能力強的產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)支持產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè)，重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力保障產(chǎn)業(yè)配套。
七、推進重大項目開工復工。突出發(fā)揮重大項目示范帶動作用，加快在建和新開工項目建設進度，圍繞重點方向啟動一批新的重大項目。積極推動重大外資項目落地開工。
八、大力促進市場消費提質擴容。更加注重市場機制，鼓勵支持新業(yè)態(tài)新模式，積極穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)大宗消費，進一步推動大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以需求帶動企業(yè)復工復產(chǎn)。
九、打通人流、物流堵點。保障流通渠道，促進人員有序流動和物流暢通。
十、加強分類指導。對低風險地區(qū)、中風險地區(qū)和高風險地區(qū)不同區(qū)域的企業(yè)進行分類指導。
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